在教育的廣闊天地里，校園食品安全始終是牽動(dòng)萬(wàn)千家庭心弦的重要議題。它不僅關(guān)乎學(xué)生的健康成長(zhǎng)，更是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石。近年來(lái)，隨著社會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題的日益關(guān)注，學(xué)校大宗食品供應(yīng)的安全監(jiān)管工作顯得尤為重要。

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為此，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極響應(yīng)社會(huì)關(guān)切，立足本省實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校大宗食品供應(yīng)安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。這份征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)，不僅標(biāo)志著甘肅省在學(xué)校食品安全監(jiān)管領(lǐng)域邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，更為構(gòu)建安全、健康、有序的校園食品供應(yīng)環(huán)境提供了有力保障。我們深知，食品安全無(wú)小事，每一份食材的選擇、每一次配送的嚴(yán)謹(jǐn)，都是對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)的深情守護(hù)。

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校大宗食品供應(yīng)安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

各市(州)、蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為切實(shí)加強(qiáng)我省學(xué)校食堂食品供應(yīng)安全工作，完善學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送運(yùn)行機(jī)制,提升學(xué)校食品安全與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康保障水平,根據(jù)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)校大宗食品供應(yīng)安全工作提出如下意見(jiàn)。

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一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，始終把廣大師生的健康安全放在第一位，推動(dòng)學(xué)校食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品采購(gòu)管理制度進(jìn)一步健全，主管部門管理工作和監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)校食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，保障全省學(xué)校食堂食品供應(yīng)安全。

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二、工作任務(wù)

(一)規(guī)范招標(biāo)程序，確保食品供應(yīng)安全。各級(jí)各類學(xué)校食堂的米、面、油、水(海)產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品等大宗食品實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送全覆蓋。按照公開(kāi)、公平、公正的原則,采用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式(公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)等)選擇持有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、能夠承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的配送單位,簽訂供貨合同，明確各自的食品安全責(zé)任和義務(wù)。屬于政府采購(gòu)范圍的,按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校不得向有食品安全不良信用記錄的供應(yīng)商采購(gòu)食品，近一年食品抽檢不合格的企業(yè)以及近三年被相關(guān)部門處罰失信或有違法犯罪記錄的企業(yè)不得參與采購(gòu)活動(dòng)。學(xué)校食堂自行采購(gòu)的零星食材，要堅(jiān)持定點(diǎn)采購(gòu)、渠道正規(guī)的原則，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，索取電子一票通及相關(guān)憑證，防止“三無(wú)”食品和假冒偽劣、腐敗變質(zhì)及過(guò)期食品進(jìn)入校園。學(xué)校食品招標(biāo)相關(guān)資料和實(shí)施情況納入年度食品安全重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。

(二)落實(shí)主體責(zé)任，提升食堂管理水平。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校、供貨企業(yè)食品安全主體責(zé)任，按要求配備食品安全總監(jiān)和安全員，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控清單，執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，定期開(kāi)展食品安全自查，評(píng)估食品安全狀況。建立和完善食品采購(gòu)登記和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，推動(dòng)配送企業(yè)建立配套配送中心，推行統(tǒng)一食材采購(gòu)、統(tǒng)一農(nóng)殘檢測(cè)、統(tǒng)一食材加工、統(tǒng)一冷鏈配送。有條件的高?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，建立自己的食品配送中心。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄并保存食品進(jìn)貨查驗(yàn)等信息，保證食品可追溯。鼓勵(lì)食堂采用信息化手段采集、留存食品經(jīng)營(yíng)信息。

(三)嚴(yán)格制度標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和退出機(jī)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與供貨企業(yè)建立質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度，將食品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、合同執(zhí)行等情況納入評(píng)議范圍，每學(xué)期由學(xué)校組織對(duì)配送企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)議，作為續(xù)簽合同的重要參考。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理要求、發(fā)生食品安全事故的，要依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，終止供貨合同，并依法進(jìn)行處理;對(duì)綜合評(píng)價(jià)不合格的，取消該供貨企業(yè)下一年度招標(biāo)采購(gòu)資格。學(xué)校應(yīng)當(dāng)暢通食品安全投訴渠道，聽(tīng)取師生家長(zhǎng)對(duì)食堂、外購(gòu)食品以及其他有關(guān)食品安全的意見(jiàn)、建議。

(四)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)揮抽檢“利劍”作用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合各地年度抽檢工作計(jì)劃，部署開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂大宗食品、校外供餐單位抽檢監(jiān)測(cè)工作。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校統(tǒng)一配送或由定點(diǎn)單位采購(gòu)的米、面、油、生鮮肉、蛋類、豆制品、乳制品、調(diào)味品等大宗食品每年每個(gè)類別至少抽檢1批次;市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門每年度對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的每個(gè)區(qū)縣至少各抽檢一所中學(xué)和一所小學(xué)，對(duì)米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品每個(gè)類別至少抽檢1個(gè)批次(如未在學(xué)校食堂抽到相應(yīng)類別食品，可從大宗食材配送企業(yè)抽取并附情況說(shuō)明);縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂使用量大的蔬菜品種，每學(xué)期至少開(kāi)展1次抽樣檢測(cè)(可采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法)。抽檢結(jié)果及時(shí)通報(bào)教育行政部門，并作為終止供貨合同以及下一年度招標(biāo)采購(gòu)的重要參考。

(五)鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，暢通各類配送渠道。探索建立“農(nóng)校對(duì)接”“企校對(duì)接”等產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，大力推廣“學(xué)校+公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有機(jī)對(duì)接模式,最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，拓寬學(xué)校食堂食材供應(yīng)渠道，從源頭保障食材的質(zhì)量與安全，讓師生吃上放心菜，實(shí)現(xiàn)師生受益、農(nóng)民增收。

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三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟逃姓块T溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，明確工作要求，推動(dòng)學(xué)校依法依規(guī)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)食品供應(yīng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)供餐配送企業(yè)。

(二)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，建立健全供貨企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案和動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)供貨企業(yè)底數(shù)和基本情況。要科學(xué)確定本地監(jiān)督抽檢品種，加大監(jiān)督抽檢力度和抽檢頻次，嚴(yán)格核查處置抽檢不合格食品，追溯生產(chǎn)加工源頭，切實(shí)防監(jiān)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。要形成與教育行政等部門共享抽檢信息的工作機(jī)制，依法公布監(jiān)督抽檢結(jié)果。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲重處各類食品安全違法行為。對(duì)供貨企業(yè)提供不合格食品等違反相關(guān)法律法規(guī)的，要依法查處;對(duì)因?qū)W校招標(biāo)不規(guī)范、食堂管理不嚴(yán)格造成食品安全事故的，嚴(yán)格按規(guī)定追究學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。暢通投訴渠道，充分發(fā)揮新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)核查處置媒體和群眾反映的學(xué)校食堂食材供應(yīng)安全問(wèn)題。進(jìn)一步加大校園食品安全宣傳，增強(qiáng)師生食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持學(xué)校食品安全工作的良好氛圍。

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《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校大宗食品供應(yīng)安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》的發(fā)布，是甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)校園食品安全工作的高度重視和積極作為的體現(xiàn)。我們堅(jiān)信，隨著這份征求意見(jiàn)稿的深入實(shí)施，甘肅省的學(xué)校大宗食品供應(yīng)將更加規(guī)范、安全，廣大師生的飲食健康將得到更加堅(jiān)實(shí)的保障。

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同時(shí)，我們也呼吁社會(huì)各界共同關(guān)注和支持學(xué)校食品安全工作，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與校園食品安全的良好氛圍。優(yōu)路教育食品安全欄目將持續(xù)關(guān)注校園食品安全動(dòng)態(tài)，為廣大師生提供實(shí)用的食品安全知識(shí)和指導(dǎo)。讓我們攜手并進(jìn)，為孩子們撐起一片食品安全的藍(lán)天！

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