在快速變化的消費(fèi)市場中，茶飲料，尤其是現(xiàn)制現(xiàn)售的“網(wǎng)紅奶茶”與“網(wǎng)紅果茶”，憑借其獨(dú)特的口感與時(shí)尚的元素，迅速贏得了廣大消費(fèi)者的青睞。然而，隨著這一行業(yè)的蓬勃發(fā)展，其背后的食品安全問題也日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。

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作為食品安全領(lǐng)域的重要守護(hù)者，國家市場監(jiān)督管理總局對現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料行業(yè)的規(guī)范與管理始終保持著高度的重視。優(yōu)路教育食品安全欄目特別關(guān)注到，市場監(jiān)管總局近期對十四屆全國人大二次會(huì)議第5776號建議的答復(fù)，為我們揭示了保障現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料食品安全的多項(xiàng)有力舉措及未來規(guī)劃。

• 國家市場監(jiān)督管理總局對十四屆全國人大二次會(huì)議第5776號建議的答復(fù)

各位代表：

你們提出的《關(guān)于修訂完善茶飲料標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 21733—2008)，規(guī)范現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料行業(yè)質(zhì)量管理的建議》收悉，經(jīng)商教育部、國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：

現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料近年來發(fā)展迅速，“網(wǎng)紅奶茶”“網(wǎng)紅果茶”等飲品吸引廣大消費(fèi)者購買飲用，保障現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料的食品安全具有重要意義。我們高度贊成你們提出的規(guī)范現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料行業(yè)質(zhì)量管理相關(guān)建議，與教育部、國家衛(wèi)生健康委進(jìn)行了認(rèn)真研究。

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一、已開展的工作情況

在食品營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)方面，國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌推進(jìn)國民營養(yǎng)計(jì)劃和健康中國合理膳食行動(dòng)，加強(qiáng)營養(yǎng)健康科學(xué)研究、人群營養(yǎng)調(diào)查、食物成分及消費(fèi)狀況檢測和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等，不斷完善食品安全基礎(chǔ)上的營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)。組織開展國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目《中國城市居民糖攝入及其風(fēng)險(xiǎn)評估》《中國居民膳食咖啡因風(fēng)險(xiǎn)評估》等。組織修訂《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050—2011)，擬增加“糖”和“飽和脂肪”的強(qiáng)制性標(biāo)示，增加預(yù)包裝食品應(yīng)在營養(yǎng)成分表下方標(biāo)示“兒童青少年應(yīng)避免過量攝入鹽油糖”提示性用語，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理選購茶飲料等食品。

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在預(yù)包裝茶飲料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，在我國，飲料分為預(yù)包裝產(chǎn)品形態(tài)和現(xiàn)制現(xiàn)售產(chǎn)品形態(tài)，兩者在監(jiān)管方式、規(guī)范要求等方面存在差異。市場監(jiān)管總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)制定發(fā)布了《茶飲料》(GB/T 21733—2008)國家標(biāo)準(zhǔn)，對茶飲料的產(chǎn)品分類、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存等質(zhì)量要求進(jìn)行了規(guī)定?！恫栾嬃稀?GB/T 21733—2008)適用于預(yù)包裝茶飲料產(chǎn)品，不適用于現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料。預(yù)包裝飲料產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可管理，需符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 飲料》(GB 7101—2022)、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB 28050—2011)等食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。現(xiàn)制現(xiàn)售飲料產(chǎn)品實(shí)行經(jīng)營許可管理，應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求規(guī)范制售行為。

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在現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料監(jiān)督管理方面，市場監(jiān)管總局通過開展質(zhì)量安全提升行動(dòng)和專項(xiàng)監(jiān)管等方式，以堅(jiān)決的行動(dòng)保障人民群眾消費(fèi)安全。

一是自2021年以來，開展了為期三年的餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。出臺了一系列主體責(zé)任落實(shí)、行政許可、日常監(jiān)管等方面的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度，細(xì)化餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求。加強(qiáng)長江禁捕、環(huán)境衛(wèi)生、食品添加劑使用、外賣訂餐、制止餐飲浪費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，下達(dá)責(zé)令整改通知書76.3萬份，下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者20.8萬家，立案23.5萬件，罰沒9億元。

二是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)制現(xiàn)售奶茶果蔬汁監(jiān)督管理的通知》，提出了嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢、嚴(yán)查違法違規(guī)行為和強(qiáng)化社會(huì)共治等監(jiān)管措施，強(qiáng)調(diào)餐飲服務(wù)經(jīng)營者采購的茶粉、茶包、水果、食品添加劑、一次性杯具和吸管等原輔料要符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及奶茶、果蔬汁等飲品的公示信息和廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法等要求。

三是組織開展現(xiàn)場檢查，對存在安全隱患的飲品和原輔料進(jìn)行監(jiān)督抽檢。對現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽檢和投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，責(zé)令經(jīng)營者立即整改，情節(jié)較重的要依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。

四是制定全國食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃，將居民日常消費(fèi)的預(yù)包裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及包括現(xiàn)制茶飲料在內(nèi)的各類餐飲食品等全部33個(gè)食品大類均納入抽檢范圍。

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在營養(yǎng)健康宣傳方面，各相關(guān)部門不斷加強(qiáng)對青少年等人群的宣傳引導(dǎo)。國家衛(wèi)生健康委組織開展“合理膳食 健康生活”專題科普宣傳，以全民營養(yǎng)周、中國學(xué)生營養(yǎng)日為契機(jī)，通過新聞發(fā)布會(huì)、專家訪談、公益宣傳片等形式，在全國范圍內(nèi)開展“三減三健”“體重管理”等主題宣傳，提高健康科普知識的傳播力和可及性。2019年2月，教育部、市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委三部門出臺《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》(第45號令)，其中規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全與營養(yǎng)健康的宣傳教育，在全國食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、中國學(xué)生營養(yǎng)日、全國碘缺乏病防治日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展相關(guān)科學(xué)知識普及和宣傳教育活動(dòng)。

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二、下一步工作

我們將積極加強(qiáng)健康宣傳，加快完善標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，不斷提高現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料質(zhì)量安全水平。國家衛(wèi)生健康委將深入開展現(xiàn)制現(xiàn)售食品標(biāo)簽等相關(guān)調(diào)研，積極開展風(fēng)險(xiǎn)交流和科普宣教，引導(dǎo)消費(fèi)者形成良好的飲食習(xí)慣。市場監(jiān)管總局將加快《茶飲料》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)度，充分吸納各方意見，在與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)上，對咖啡因含量等質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行完善，更好引導(dǎo)預(yù)包裝茶飲料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并持續(xù)加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管工作，保障現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料等餐飲行業(yè)的食品安全。教育部將督促各地教育部門和學(xué)校嚴(yán)格貫徹落實(shí)45號令有關(guān)要求，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過主題班會(huì)、校園廣播等形式和載體，加大對拒絕高糖食品的宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)青少年學(xué)生的良好飲食習(xí)慣。

衷心感謝你們對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

市場監(jiān)管總局

2024年6月26日

通過國家市場監(jiān)督管理總局的一系列舉措，我們可以看到，保障現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料的食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者以及社會(huì)各界的共同努力。

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（文章來源于國家市場監(jiān)督管理總局）

優(yōu)路教育食品安全欄目將持續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)，與廣大讀者共同見證并參與到食品安全保障的偉大實(shí)踐中。我們堅(jiān)信，在各方的共同努力下，現(xiàn)制現(xiàn)售茶飲料行業(yè)將迎來更加健康、有序的發(fā)展，為消費(fèi)者提供更加安全、美味的飲品選擇。讓我們攜手前行，在享受美味的同時(shí)，也為食品安全貢獻(xiàn)自己的一份力量。