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優(yōu)路教育：2024年法考《行政法》核心考點整理(三)
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優(yōu)路教育：2024年法考《行政法》核心考點整理(三)
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在法律的浩瀚星海中，行政法猶如一座燈塔，引領(lǐng)我們探索政府權(quán)力與公民權(quán)利的平衡藝術(shù)。這門法律不僅架構(gòu)起國家行政機關(guān)與民眾之間的橋梁，更是規(guī)范公權(quán)力行使、保障個人自由與社會秩序的基石。
對于法考生，優(yōu)路教育為各位法考考生準備了《行政法》核心知識點系列，為各位考生提煉這一領(lǐng)域的考試核心知識點，為每一位法考路上的探索者提供導(dǎo)航。
話不多說，核心考點內(nèi)容呈上：
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知識點：抽象行政行為
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1. 行政立法的制定主體
| 行政立法 | 制定主體 |
| 行政法規(guī) | 國務(wù)院 |
| 部門規(guī)章 |
①國務(wù)院組成部門(部委行署) ②具有行政管理職能的直屬機構(gòu) ③被授權(quán)的直屬事業(yè)單位 |
| 地方規(guī)章 |
①省級規(guī)章：省級政府; ②市級規(guī)章：設(shè)區(qū)的市政府、自治州政府 |
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2. 需要注意的是 2000 年 7 月 1 日立法法施行以前，按照當時有效的行政法規(guī)制定程序，經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院部門公布的屬于行政法規(guī)。
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3. 部門規(guī)章的權(quán)限：
①沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公 民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部 門的法定職責;
②涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當提請國務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國務(wù) 院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。
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4. 地方規(guī)章的權(quán)限：
①沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和 其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范;
②設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方 面的事項。已經(jīng)制定的地方政府規(guī)章，涉及上述事項范圍以外的，繼續(xù)有效;
③應(yīng)當制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規(guī)章。規(guī)章實施滿兩年需要繼續(xù)實施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當制定地方性法規(guī)。
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5. 行政立法的程序
| ? | 行政法規(guī) |
部門規(guī)章 | 地方政府規(guī)章 | |
| 立項 | 國務(wù)院各部門向國務(wù)院報請立項 |
國務(wù)院部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或其他機構(gòu)向該部門報請立項 | 工作部門或者下級政府向政府報請立項 | |
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①年度立法計劃：法制機構(gòu)擬訂，分別由黨中央、國務(wù)院;國務(wù)院部門、地方政 府批準;在執(zhí)行中可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整 ②名稱：行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”“辦法”等;國務(wù)院各部門和地方政府制定的規(guī)章不得稱“條例” |
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| 起草 |
報告 |
①制定政治方面法律的配套行政法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當及時報告黨中央或者同 級黨委 ②制定經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等方面重大體制和重大政策調(diào)整的重要行政法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當及時報告黨中央或者同級黨委 |
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| 主體 |
①國務(wù)院組織起草 ② 國務(wù)院有關(guān)部門具體起草 ③ 國務(wù)院法制機構(gòu)起草或者組織起草 |
①國務(wù)院部門組織起草 ②國務(wù)院部門的一個或者幾個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他機構(gòu)具體負責起草 ③國務(wù)院部門的法制機構(gòu)起草或者組織起草 |
① 省級政府和設(shè)區(qū)的市政府組織起草 ② 政府的一個或者幾個部門具體負責起草 ③ 法制機構(gòu)起草或者組織起草 |
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| 公布 |
應(yīng)當將草案及其說明等向社會公布， 征求意見， 但是經(jīng)國務(wù)院決定不公布的除外 |
起草規(guī)章，除依法需要保密的外，應(yīng)當將規(guī)章草案及其說明等向社會公布，征求意見 |
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向社會公布征求意見的期限一般不少于 30 日 |
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| 參與 |
①重大利益調(diào)整應(yīng)當論證咨詢 ②聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式 ③可以吸收專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織 起草 |
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| 簽署 |
①起草部門的主要負責人簽署 ②涉及幾個部門共同職責的：共同起草，共同簽署 ③部門聯(lián)合規(guī)章使用主辦機關(guān)的命令序號 |
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6. 行政立法的程序（續(xù)）
| 審查 | 審查制定行政法規(guī)、規(guī)章的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的，可以緩辦或者退回 | ||
| 決定 |
國務(wù)院常務(wù)會議審議或者國務(wù)院審批 |
部務(wù)會議或者委員會會議決定 | 政府常務(wù)會議或者全體會議決定 |
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①審議時，由法制機構(gòu)或者起草部門作說明 ②根據(jù)審議意見進行修改 |
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| 簽署公布 | 總理簽署國務(wù)院令公布施行，在國務(wù)院公報、中國政府法制信息網(wǎng)、在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登 | 部門首長簽署，在國務(wù)院公報或者部門公報、中國政府法制信息網(wǎng)、在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載 | 省長、自治區(qū)主席、市長簽署，在本級政府公報、中國政府法制信息網(wǎng)、在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載 |
| 公報上刊登的文本是標準文本 | |||
| 施行 | 應(yīng)當自公布之日起 30 日后施行;但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行 | ||
| 備案 | 國務(wù)院辦公廳報全國人大常委會備案 | 國務(wù)院部門的法制機構(gòu)報國務(wù)院備案 | 省級規(guī)章報國務(wù)院和省級人大常委會備案，市規(guī)章還需報省政府、市級人大常委會備案 |
| 備案時間：公布后 30 日內(nèi) | |||
| 解釋監(jiān)督 |
①解釋的提出：國務(wù)院各部門和省級政府向國務(wù)院提出 ② 解釋與行政法規(guī)具有同等效力;解釋由國務(wù)院或者授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布 |
①審查建議：可以向國務(wù)院書面提出審查規(guī)章的建議 ②其中，對設(shè)區(qū)的市規(guī)章提審查建議的，也可向本省 級政府提出 |
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| 暫時調(diào)整 | 國務(wù)院可以根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，就行政管理等領(lǐng)域的特定事項，決定在一定期限內(nèi)在部分地方暫時調(diào)整或者暫時停止適用行政法規(guī)的部分規(guī)定 | ||
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