土建工程最高投標(biāo)限價(jià)是一個(gè)關(guān)鍵的財(cái)務(wù)控制指標(biāo)，它代表了業(yè)主方對(duì)于項(xiàng)目投標(biāo)的最高接受價(jià)格。編制最高投標(biāo)限價(jià)的過(guò)程通常涉及以依據(jù)、內(nèi)容和計(jì)價(jià)程序。

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一、最高投標(biāo)限價(jià)編制依據(jù)

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《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條：招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

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（一）最高投標(biāo)限價(jià)的概念

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最高投標(biāo)限價(jià)，又稱招標(biāo)控制價(jià)。是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，依據(jù)擬訂的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況發(fā)布的對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行控制的最高價(jià)格。

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國(guó)有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，招標(biāo)人必須編制最高投標(biāo)限價(jià)；非國(guó)有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)。

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（二）最高投標(biāo)限價(jià)的編制

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1、最高投標(biāo)限價(jià)編制依據(jù)

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《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013規(guī)定，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制:

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（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB?50500-2013?與專業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范.

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（2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法。

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（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。

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（4）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單。

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（5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。

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（6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。

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（7）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，當(dāng)工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布時(shí)，參照市場(chǎng)價(jià)。

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（8）其他相關(guān)資料。

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2、編制最高投標(biāo)限價(jià)的規(guī)定

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根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB?50500-2013，編制最高投標(biāo)限價(jià)一般規(guī)定如下:

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（1）國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制最高投標(biāo)限價(jià)。

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（2）最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)能力的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。

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（3）工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制最高投標(biāo)限價(jià)，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

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（4）最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)按照編制依據(jù)的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。

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（5）當(dāng)最高投標(biāo)限價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門(mén)審核。

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（6）招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布最高投標(biāo)限價(jià)，同時(shí)應(yīng)將最高投標(biāo)限價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門(mén)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

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二、最高投標(biāo)限價(jià)編制內(nèi)容

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最高投標(biāo)限價(jià)編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和稅金。

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（一）分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的編制

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分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單及有關(guān)要求，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB?50500-2013有關(guān)規(guī)定確定綜合單價(jià)。綜合單價(jià)是完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)。綜合單價(jià)還應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用。

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1、綜合單價(jià)的組價(jià)

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（1）依據(jù)工程造價(jià)政策規(guī)定或上海市工程造價(jià)信息，確定其人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià);同時(shí)，在確定管理費(fèi)率和利潤(rùn)率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序計(jì)算定額項(xiàng)目的合價(jià)，公式為:定額項(xiàng)目合價(jià)=定額項(xiàng)目工程量?×[（定額人工消耗量人工單價(jià)）十（定額材料消耗量?×材料單價(jià)）+（定額機(jī)械臺(tái)消量×機(jī)械臺(tái)班單價(jià)）+管理費(fèi)和利潤(rùn)]

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（2）將若干項(xiàng)定額項(xiàng)目合價(jià)相加除以工程量清單項(xiàng)目工程量，便得到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)（如果有未計(jì)價(jià)材料，主要是主材，也要計(jì)入綜合單價(jià) ）

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公式為:工程量清單綜合單價(jià)=（定額項(xiàng)目合價(jià)+未計(jì)價(jià)材料）/工程量清單項(xiàng)目工程量

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2、綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)因素

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最高投標(biāo)限價(jià)的綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

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（1）對(duì)于技術(shù)難度較大和管理復(fù)雜的項(xiàng)目，可考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并計(jì)入綜合單價(jià)中

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（2）對(duì)于工程設(shè)備、材料價(jià)格的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定、工程所在地或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，以及市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，計(jì)入綜合單價(jià)中。

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（3）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)和人工單價(jià)調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)，超出一定幅度范圍時(shí)，應(yīng)據(jù)實(shí)調(diào)整。

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（二）措施費(fèi)的編制

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1、措施項(xiàng)目費(fèi)中包含總價(jià)措施費(fèi)及單價(jià)措施費(fèi)，其中總價(jià)措施費(fèi)也稱組織措施費(fèi)包括安全防護(hù)、文明施工費(fèi)與其他措施項(xiàng)目費(fèi)；單價(jià)措施費(fèi)也稱技術(shù)措施費(fèi)，包括腳手架、模板、垂直運(yùn)輸費(fèi)等。

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2、措施項(xiàng)目應(yīng)按照招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單確定，措施項(xiàng)目分為以“量”計(jì)算和以“項(xiàng)”計(jì)算兩種。對(duì)于可計(jì)量的措施項(xiàng)目，以“量”計(jì)算，按其工程量采用與分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單單價(jià)相同的方式確定綜合單價(jià);對(duì)于不可計(jì)量的措施項(xiàng)目，以“項(xiàng)”為單位，采用費(fèi)率法，按有關(guān)規(guī)定綜合取定。采用費(fèi)率法時(shí)需確定某項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基數(shù)及其費(fèi)率，結(jié)果應(yīng)包括除稅金以外的全部費(fèi)用，計(jì)算公式為:

以“項(xiàng)”計(jì)算的措施項(xiàng)目清單費(fèi)?=?措施項(xiàng)目計(jì)算基數(shù)×費(fèi)率

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（三）其他項(xiàng)目費(fèi)的編制

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其他項(xiàng)目費(fèi)包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)，應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)：

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1、暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫(xiě)；

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2、暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；

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3、暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫(xiě)；

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4、計(jì)日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項(xiàng)目根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)確定綜合單價(jià)計(jì)算；

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5、總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，發(fā)包人自行采購(gòu)的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用?？偝邪?wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單列出的內(nèi)容和要求估算。

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（1）招標(biāo)人僅要求總承包人對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%左右計(jì)算；

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（2）招標(biāo)人要求總承包人對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算；

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（3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。

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（四）稅金的編制

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建筑業(yè)增值稅稅率為9%。計(jì)算公式為：

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增值稅=稅前造價(jià)×9%

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稅前造價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)

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三、最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)價(jià)程序

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序號(hào)	匯總內(nèi)容	計(jì)算方法	金額（元）
1	分部分項(xiàng)工程	按計(jì)價(jià)規(guī)定	?
1.1	?	?	?
1.2	?	?	?
2	措施項(xiàng)目	按計(jì)價(jià)規(guī)定	?
2.1	其中：安全防護(hù)、文明施工費(fèi)	按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)	?
3	其他項(xiàng)目	?	?
3.1	其中：暫列金額	按計(jì)價(jià)規(guī)定	?
3.2	其中：專業(yè)工程暫估價(jià)	按計(jì)價(jià)規(guī)定	?
3.3	其中：計(jì)日工	按計(jì)價(jià)規(guī)定	?
3.4	其中：總承包服務(wù)費(fèi)	按計(jì)價(jià)規(guī)定	?
4	增值稅	（1+2+3）×增值稅稅率	?
最高投標(biāo)限價(jià) 合計(jì)1+2+3+4		?	?

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