二級(jí)造價(jià)工程師在面對(duì)工程項(xiàng)目中的變更與索賠時(shí)，需要采取一系列的策略和措施來(lái)確保項(xiàng)目成本的控制和合同條款的遵守。

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一、變更的估價(jià)原則

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（一）如果取消某項(xiàng)工作，則該項(xiàng)工作的總額價(jià)不予支付。

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（二）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價(jià)。

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（三）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類(lèi)似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)。

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（四）已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的單價(jià)，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價(jià)。

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（五）如果本工程的變更指示是因承包人過(guò)錯(cuò)、承包人違反合同或承包人責(zé)任造成的，則這種違約引起的任何額外費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。

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二、常見(jiàn)索賠事件總結(jié)

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（一）索賠成立的（屬于建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任）：業(yè)主采購(gòu)的材料不及時(shí)或質(zhì)量不合格；地質(zhì)條件變化；圖紙晚到、錯(cuò)誤；工程復(fù)檢時(shí)質(zhì)量合格；一周內(nèi)非承包商的原因造成停水停電累計(jì)8小時(shí)等。

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（二）索賠不成立的（屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任）：施工方采購(gòu)的材料不及時(shí)或質(zhì)量不合格；工程質(zhì)量不合格；施工機(jī)械損害、大修、經(jīng)修；工程復(fù)檢時(shí)質(zhì)量不合格等。

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1、發(fā)包人主觀原因引起的責(zé)任事件：工期+費(fèi)用+利潤(rùn)

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2、文物古跡、發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)（停電、政府規(guī)劃調(diào)整）、不利物質(zhì)條件（不含氣候）：工期+費(fèi)用

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3、異常惡劣氣候條件、不可抗力：工期

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4、發(fā)包人提前提供材料設(shè)備、發(fā)包人要求承包人提前竣工、基準(zhǔn)日后法律的變化：費(fèi)用??

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上述總結(jié)中，對(duì)于工期索賠成立還要確認(rèn)該項(xiàng)事件的影響是否影響總工期，影響總工期（本項(xiàng)工作的延誤超過(guò)它的總時(shí)差），工期索賠才成立。

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例如：某工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生了兩件事情：??

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事件?1：該建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主提供了地質(zhì)勘查報(bào)告，報(bào)告顯示地下土質(zhì)良好。承包人依此作了施工方案，?擬用挖方余土作通往項(xiàng)目所在地道路基礎(chǔ)的填方。由于基礎(chǔ)開(kāi)挖施工時(shí)正值雨季，?開(kāi)挖后土方潮濕，且易破碎，不符合道路填筑要求。承包人不得不將余土外運(yùn)，另外取土作為道路填方材料。?

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事件2：該工程按全月規(guī)定的總工期計(jì)劃，應(yīng)于某年某月某日開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。因承包人的混凝土設(shè)備遲遲不能運(yùn)往工地，承包人決定使用商品混凝土，但被業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包人不得巳，只有繼續(xù)組織混凝土攪拌設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)停工，工期拖延和費(fèi)用增加。

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問(wèn)題：

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（1）對(duì)于事件 1，承包人是否可以提出賠償要求？并說(shuō)明理由。

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（2）對(duì)于事件2，承包人是否可以提出賠償要求？并說(shuō)明理由。

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參考答案：

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（1）在本事件中即使沒(méi)有下雨，?而因業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告有誤，地下土質(zhì)過(guò)差不能用于填方，承包人也不能就另外取土而提出索賠要求。?因?yàn)椋孩俸贤?guī)定承包人對(duì)業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負(fù)責(zé)，而地下土質(zhì)可用于填方，?這是承包人對(duì)地質(zhì)報(bào)告的理解，應(yīng)由他自己負(fù)責(zé)。②取土填方作為承包人的施工方案，?也應(yīng)由他自己負(fù)責(zé)。本案例的性質(zhì)完全不同于由于地質(zhì)條件惡劣造成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案變化，或造成基礎(chǔ)施工方案變化的情況。

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（2）承包人可以要求工期和費(fèi)用索賠。??因?yàn)楹贤形疵鞔_規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土（施工方案不是合同文件），則商品混凝土只要符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。因?yàn)榘凑諔T例，施工方法由承包人負(fù)責(zé)。他在不影響或?yàn)榱烁玫乇ＷC合同總目標(biāo)的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，業(yè)主不得隨便干預(yù)。在這個(gè)前提下，業(yè)主拒絕承包人使用商品混凝土，是一個(gè)變更指令，對(duì)此可以進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠。但該項(xiàng)索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。當(dāng)然承包人不能因?yàn)槭褂蒙唐坊炷烈髽I(yè)主補(bǔ)償任何費(fèi)用。

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在整個(gè)工程項(xiàng)目中的變更與索賠過(guò)程中，良好的溝通和記錄是非常重要的，所有決策都應(yīng)以合同為依據(jù)，公開(kāi)透明，對(duì)所有參與方負(fù)責(zé)。二級(jí)造價(jià)工程師應(yīng)始終堅(jiān)持這一原則。

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