二級造價工程師在面對工程項目中的變更與索賠時，需要采取一系列的策略和措施來確保項目成本的控制和合同條款的遵守。

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一、變更的估價原則

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（一）如果取消某項工作，則該項工作的總額價不予支付。

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（二）已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價。

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（三）已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。

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（四）已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時所提供的單價分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。

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（五）如果本工程的變更指示是因承包人過錯、承包人違反合同或承包人責(zé)任造成的，則這種違約引起的任何額外費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。

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二、常見索賠事件總結(jié)

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（一）索賠成立的（屬于建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任）：業(yè)主采購的材料不及時或質(zhì)量不合格；地質(zhì)條件變化；圖紙晚到、錯誤；工程復(fù)檢時質(zhì)量合格；一周內(nèi)非承包商的原因造成停水停電累計8小時等。

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（二）索賠不成立的（屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任）：施工方采購的材料不及時或質(zhì)量不合格；工程質(zhì)量不合格；施工機(jī)械損害、大修、經(jīng)修；工程復(fù)檢時質(zhì)量不合格等。

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1、發(fā)包人主觀原因引起的責(zé)任事件：工期+費(fèi)用+利潤

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2、文物古跡、發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險（停電、政府規(guī)劃調(diào)整）、不利物質(zhì)條件（不含氣候）：工期+費(fèi)用

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3、異常惡劣氣候條件、不可抗力：工期

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4、發(fā)包人提前提供材料設(shè)備、發(fā)包人要求承包人提前竣工、基準(zhǔn)日后法律的變化：費(fèi)用??

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上述總結(jié)中，對于工期索賠成立還要確認(rèn)該項事件的影響是否影響總工期，影響總工期（本項工作的延誤超過它的總時差），工期索賠才成立。

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例如：某工程建設(shè)項目在實(shí)施過程中發(fā)生了兩件事情：??

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事件?1：該建設(shè)項目的業(yè)主提供了地質(zhì)勘查報告，報告顯示地下土質(zhì)良好。承包人依此作了施工方案，?擬用挖方余土作通往項目所在地道路基礎(chǔ)的填方。由于基礎(chǔ)開挖施工時正值雨季，?開挖后土方潮濕，且易破碎，不符合道路填筑要求。承包人不得不將余土外運(yùn)，另外取土作為道路填方材料。?

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事件2：該工程按全月規(guī)定的總工期計劃，應(yīng)于某年某月某日開始現(xiàn)場攪拌混凝土。因承包人的混凝土設(shè)備遲遲不能運(yùn)往工地，承包人決定使用商品混凝土，但被業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包人不得巳，只有繼續(xù)組織混凝土攪拌設(shè)備進(jìn)場，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場停工，工期拖延和費(fèi)用增加。

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問題：

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（1）對于事件 1，承包人是否可以提出賠償要求？并說明理由。

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（2）對于事件2，承包人是否可以提出賠償要求？并說明理由。

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參考答案：

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（1）在本事件中即使沒有下雨，?而因業(yè)主提供的地質(zhì)報告有誤，地下土質(zhì)過差不能用于填方，承包人也不能就另外取土而提出索賠要求。?因為：①合同規(guī)定承包人對業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負(fù)責(zé)，而地下土質(zhì)可用于填方，?這是承包人對地質(zhì)報告的理解，應(yīng)由他自己負(fù)責(zé)。②取土填方作為承包人的施工方案，?也應(yīng)由他自己負(fù)責(zé)。本案例的性質(zhì)完全不同于由于地質(zhì)條件惡劣造成基礎(chǔ)設(shè)計方案變化，或造成基礎(chǔ)施工方案變化的情況。

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（2）承包人可以要求工期和費(fèi)用索賠。??因為合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土（施工方案不是合同文件），則商品混凝土只要符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。因為按照慣例，施工方法由承包人負(fù)責(zé)。他在不影響或為了更好地保證合同總目標(biāo)的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，業(yè)主不得隨便干預(yù)。在這個前提下，業(yè)主拒絕承包人使用商品混凝土，是一個變更指令，對此可以進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠。但該項索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。當(dāng)然承包人不能因為使用商品混凝土要求業(yè)主補(bǔ)償任何費(fèi)用。

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在整個工程項目中的變更與索賠過程中，良好的溝通和記錄是非常重要的，所有決策都應(yīng)以合同為依據(jù)，公開透明，對所有參與方負(fù)責(zé)。二級造價工程師應(yīng)始終堅持這一原則。

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